Утверждено
приказом Росстата
от 13.10.2017 № 682
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
I. Общие положения
1. Управление национальных счетов (далее -
Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы государственной статистики (Росстата).
2. Управление
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской
Федерации (Минэкономразвития России), нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе
государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, актами Росстата, а также
настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлениями Росстата, его
территориальными органами и организациями Росстата.
4. В состав
Управления входят отделы.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. Формирование
официальной статистической информации по показателям системы национальных
счетов России на федеральном уровне включая баланс
активов и пассивов, отдельные показатели системы национальных счетов на
региональном уровне, международные сопоставления, статистику основных фондов
для последующего представления Росстатом в установленном порядке Президенту
Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию
Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного
самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а
также международным организациям в соответствии с Федеральным планом статистических работ;
5.2. Подготовка для внесения
Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется
решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных
правовых актов Минэкономразвития России, подготовка проектов актов Росстата;
5.3. Разработка в
установленном порядке в пределах своей компетенции
методологии показателей системы национальных счетов России на
федеральном уровне, включая баланс активов и пассивов, отдельные показатели
системы национальных счетов на региональном уровне, показатели статистики
основных фондов;
5.4. Согласование
совместно с Минэкономразвития России, в пределах своей компетенции, официальной
статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального
статистического учета;
5.5. Разработка и
подготовка для утверждения форм федерального статистического наблюдения и
указаний по их заполнению;
5.6. Подготовка,
методологическое обеспечение, проведение федеральных статистических наблюдений
в сфере деятельности Управления и обработка данных, полученных в результате
этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации для
разработки национальных счетов в соответствии с международными стандартами и
принципами официальной статистики;
5.7. Формирование
требований, определение условий исполнения государственных контрактов,
критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам,
относящимся к компетенции Управления;
5.8. Организация
работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.
III. Функции
Управления
6. Управление осуществляет следующие функции:
6.1. В части формирования официальной статистической информации по
показателям системы национальных счетов России на федеральном уровне, включая
баланс активов и пассивов, отдельные показатели системы национальных счетов на
региональном уровне, международные сопоставления, статистику основных фондов
для последующего представления Росстатом в установленном порядке Президенту
Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию
Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного
самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам,
а также международным организациям в соответствии с Федеральным планом статистических работ:
6.1.1. Подготовка
официальной статистической информации для размещения на официальном сайте
Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.1.2. Обеспечение
формирования и актуализации состава статистических показателей в области
национальных счетов, подлежащих загрузке в Единую межведомственную
информационно-статистическую систему (ЕМИСС), в Центральную базу статистических
данных (ЦБСД);
6.1.3. Участие в
согласовании соответствующих показателей ЕМИСС, относящихся к компетенции
Управления, формируемых другими субъектами официального статистического учета;
6.3.1.1. Разработка
методологических и организационных положений федеральных статистических
наблюдений по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
6.1.4. Контроль
загрузки статистических показателей по установленному перечню в области
национальных счетов, подлежащих загрузке в ЕМИСС;
6.1.5. Подготовка
предложений по актуализации информационного фонда Электронного каталога
статистических показателей (ЭКСП) в части показателей системы национальных
счетов;
6.1.6. Разработка
показателей национальных счетов, включая баланс активов и пассивов;
6.1.7. Проведение
контроля качества региональных расчетов и их обобщение на федеральном уровне с
использованием аналитических возможностей программного комплекса гармонизации
данных по производству, труду и капиталу (ГД ПТК);
6.1.8. Разработка
официальной статистической информации по статистике основных фондов и других
нефинансовых активов, характеризующей деятельность хозяйствующих субъектов с
использованием Статрегистра Росстата;
6.1.9. Осуществление
расчетов и анализ результатов международных макроэкономических сопоставлений;
6.1.10. Координация
работ по формированию информационных ресурсов, необходимых для построения
показателей национальных и региональных счетов, показателей национального
богатства и эффективности экономики;
6.1.11 Ведение
динамических рядов статистических показателей, разрабатываемых в Управлении;
6.1.12. Ведение
интегрированных баз данных по важнейшим макроэкономическим показателям в
секторальном, отраслевом и территориальном разрезах, обеспечение сопоставимости
соответствующих показателей, организация накопления статистической информации
для балансовых расчетов путем совершенствования технологии обработки информации
и применения современных программных средств и средств вычислительной техники;
6.1.13. Подготовка
статистических материалов для включения в официальные доклады о
социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные
статистические публикации, другие экономико-статистические материалы и
информационно-статистические издания;
6.1.14. Участие в
разработке текущих и перспективных планов и программ развития государственной
статистической деятельности, в том числе годовых производственных планов работ
Росстата и планов научно-методологической работы Росстата, и в контроле их
выполнения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
6.2. В части
подготовки для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской
Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов,
по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовка
проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовка
проектов актов Росстата:
6.2.1. Подготовка
предложений для включения в Планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации и Минэкономразвития России;
6.2.2. Разработка и
представление в Минэкономразвития России проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, и других документов, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов
Минэкономразвития России в сфере официального статистического учета по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
6.2.3. Подготовка
проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к установленной
сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
6.3. В части
разработки в установленном порядке в пределах своей компетенции
методологии показателей системы национальных счетов России на
федеральном уровне, включая баланс активов и пассивов, отдельные показатели
системы национальных счетов на региональном уровне, международные
сопоставления, показатели статистики основных фондов:
6.3.1. Разработка в
установленном порядке официальной научно-обоснованной статистической
методологии, основанной на принципах адаптации международной методологии к
условиям Российской Федерации:
построения
национальных счетов;
расчетов региональных
показателей системы национальных счетов;
построения баланса
активов и пассивов;
формирования
показателей статистики основных фондов и других нефинансовых активов;
проведения
международных сопоставлений;
6.3.2. Подготовка
предложений по формированию проекта Плана научно-исследовательских и
методологических работ Федеральной службы государственной статистики и
организация работ по его реализации в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления;
6.3.3. Подготовка
предложений и замечаний по совершенствованию методологии в области национальных
счетов, системы взаимоувязанных общероссийских классификаторов,
гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций,
реализации современных методов формирования информационных ресурсов и
технологий в области статистической деятельности;
6.3.4. Подготовка
предложений по актуализации базы "Методологические разработки
Росстата" в информационном блоке Банка Готовых Документов (БГД)
"Статистика России" и на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.3.5. Подготовка
предложений по рассмотрению на заседаниях Научно-методологического Совета
Росстата и его секций вопросов, относящихся к компетенции Управления, участие в
работе Научно-методологического Совета Росстата;
6.3.6. Подготовка
материалов для сборника "Методологические положения по статистике" в
части методологии по статистике в области национальных счетов;
6.3.7. Осуществление
мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций
Росстата по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.4. В части
согласования совместно с Минэкономразвития России, в пределах своей
компетенции, официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой
субъектами официального статистического учета:
6.4.1. Участие в
работе по согласованию Росстатом совместно с Минэкономразвития России
официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой федеральными
органами исполнительной власти - субъектами официального статистического учета;
6.4.2. Участие в
установленном порядке в межведомственном взаимодействии по информационному
обеспечению построения системы национальных счетов, включая баланс активов и
пассивов и финансовый счет;
|
|
КонсультантПлюс: примечание. Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным
текстом документа. |
|
6.4.2. Участие в
установленном порядке в осуществляемых по линии Росстата программах
сотрудничества с национальными и международными статистическими и
экономическими организациями с целью изучения и практического использования
прогрессивного опыта по вопросам системы национальных счетов и
макроэкономической статистики в целом; участие в международных программах межстрановых сопоставлений валового внутреннего продукта;
6.5. В части
разработки и подготовки для утверждения форм федерального статистического наблюдения
и указаний по их заполнению:
6.5.1. Разработка и
актуализация форм федеральных статистических наблюдений и указаний по их
заполнению;
6.6. В части
подготовки методологического обеспечения, проведения федеральных статистических
наблюдений, в сфере деятельности Управления и обработки данных, полученных в
результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической
информации в области национальных счетов:
6.6.1. Участие в
согласовании и подготовке соответствующих показателей ЕМИСС по статическим
показателям системы национальных счетов, формируемых другими субъектами
официального статистического учета;
6.6.2. Координация
межведомственного взаимодействия по информационному обеспечению построения
системы национальных счетов, включая баланс активов и пассивов и финансовый
счет;
6.6.3. Участие в
разработке методологии идентификации институциональных единиц по секторам
экономики, определения объектов государственного сектора экономики по
методологии СНС на основе Статрегистра Росстата;
6.6.4. Участие в
разработке и применении в статистической практике общероссийских
классификаторов технико-экономической и социальной информации;
6.6.5. Организация и
проведение федеральных статистических наблюдений:
за наличием и
движением основных фондов и других нефинансовых активов;
за сроками службы и
возрастом основных фондов и других выборочных обследований;
6.6.6. Участие в
пределах компетенции Управления в разработке документов по обеспечению
контрольных мероприятий для полноты учета объектов федеральных статистических
наблюдений.
6.6.7. Подготовка
предложений по разработке с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти планов
по обеспечению безопасности проведения федеральных статистических наблюдений в
случае привлечения лиц для выполнения работ, связанных
с проведением федерального статистического наблюдения.
6.6.8. Осуществление
в пределах компетенции Управления организационно-методологического обеспечения
деятельности
рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в Росстате для
подготовки и проведения федеральных статистических наблюдений, совещаний и
других мероприятий по вопросам федеральных статистических наблюдений.
6.6.9. Участие в
разработке положения о порядке и сроках хранения документов федеральных
статистических наблюдений.
6.6.10. Осуществление
координации и мониторинга выполнения работ
по подготовке и проведению федеральных статистических наблюдений
на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.
6.7. В части
формирования требований, определение условий исполнения государственных
контрактов, критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным
заказам, относящимся к компетенции Управления:
6.7.1. Подготовка
обоснований необходимости формирования требований (разработки технических
заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения
государственных контрактов;
6.7.2. Определение
квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения
заказов;
6.7.3. Участие в
работах по размещению в установленном порядке заказов по направлениям закупок,
относящимся к сфере деятельности Управления;
6.7.4. Организация и
осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания
услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям
закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;
6.7.5. Осуществление контроля за исполнением государственных контрактов
(договоров);
6.8. В части
организации работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:
6.8.1. Обеспечение
реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
6.8.2. Организация и
контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего трудового
распорядка центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных
государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной
статистики в Управлении;
6.8.3. Обеспечение предоставления федеральными гражданскими служащими
Управления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с
утвержденным Перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны
представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
6.8.4. Обеспечение
исполнения федеральными гражданскими служащими Управления обязанности по
уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации
и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения
каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных и иных нарушений;
6.8.5. Профилактика
коррупционных проявлений, обеспечение соблюдения федеральными государственными
гражданскими служащими запретов, ограничений, обязательств и правил служебного
поведения, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе и урегулирования конфликта интересов на
государственной гражданской службе;
6.8.6. Планирование
профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих
Управления;
6.8.7. Соблюдение
установленного в Росстате режима хранения и защиты первичных статистических
данных, официальной статистической информации и иной конфиденциальной
информации от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или
искажения;
6.8.8. Обеспечение
защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну:
6.8.9. Соблюдение
установленного в Росстате режима секретности;
6.8.10. Подготовка
предложений о допуске работников Управления к государственной тайне и
обоснований необходимости их допуска к государственной тайне;
6.8.11. Участие в
разработке мобилизационных документов Управления и поддержание их в актуальном
состоянии;
6.8.12. Участие в
соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской
обороне Росстата, включая разработку федерального плана статистических работ на
особое время и производственного плана работ Росстата на особое время,
подготовку предложений по их актуализации; утверждение форм отчетности на
особый период;
6.8.13. Организация и
ведение гражданской обороны Управления в соответствии с Планом гражданской
обороны Росстата;
6.8.14. Обеспечение в
пределах установленных полномочий надлежащих организационно-технических
условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей работников
Управления, сохранности основных средств и имущества, закрепленного за
Управлением;
6.8.15. Обеспечение в
пределах установленных полномочий соблюдения техники безопасности;
6.8.16. Обеспечение
ведения делопроизводства в Управлении в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 с применением Системы электронного
документооборота Росстата;
6.8.17. Осуществление
работы, связанной с отбором, подготовкой и передачей архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления, в центральный архив Росстата
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Росстата;
6.8.18. Подготовка
предложений по приоритетным направлениям развития системы национальных счетов,
их научно-методологическому, правовому, организационно-техническому,
финансовому и кадровому обеспечению;
6.8.19. Подготовка
материалов к докладу о результатах и основных направлениях деятельности
Федеральной службы государственной статистики по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
IV. Управление для
осуществления своих задач и функций
имеет право:
7. Запрашивать и получать в установленном
порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и
его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также структурных
подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, предприятий, организаций, общественных
объединений и иных учреждений.
8. Привлекать для
осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в
том числе на договорной основе, в установленном порядке.
9. Проводить
совещания и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с
привлечением в установленном порядке специалистов органов государственной
статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.
10. При
взаимодействии с территориальными органами Росстата:
10.1. Давать
разъяснения и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
10.2. Направлять в
установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для
рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам,
относящимся к компетенции территориального органа.
V. Руководство
Управления
11. Управление возглавляет начальник
Управления, который назначается на должность и освобождается от должности
руководителем Росстата.
12. Начальник
Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на
Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную
тайну, служебную информацию в Управлении.
13. Начальник
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности заместителем руководителя Росстата в соответствии с распределением
обязанностей между руководителем Федеральной службы государственной статистики
и его заместителями. Количество заместителей начальника Управления определяется
руководителем Росстата.
14. Начальник
Управления:
14.1. Распределяет
должностные обязанности между государственными гражданскими служащими
Управления;
14.2. Организует
деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и
функций;
14.3. Дает указания в
пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;
14.4. Несет
ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;
14.5. Взаимодействует
со структурными подразделениями Росстата;
14.6. Взаимодействует
(в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со
структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также
подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;
14.7. Обеспечивает в
пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений
граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и
подписывает ответы на них;
14.8. Обеспечивает
проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской
службы, в том числе представляет предложения руководителю, заместителю
руководителя Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности,
о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении и
привлечении к дисциплинарной ответственности служащих Управления;
14.9. Привлекает при
необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
сферам деятельности Управлений Росстата, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
14.10. Проводит
совещания с представителями органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
14.11. Обеспечивает
представление руководству Росстата материалов по системе национальных счетов
для докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;
14.12. Планирует свою
деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых
руководством Росстата, а также в иных мероприятиях;
14.13. Представляет
документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы
коллегии;
14.14. Организует
работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение;
14.15. В случае если
поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его
исполнение в пределах установленной компетенции;
14.16. Вносит в
установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры,
численности и штатного расписания Управления.
15. Начальник
Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентом Федеральной службы государственной
статистики, должностным регламентом и решениями руководства Росстата.
16. На время
отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей временно
возлагается на одного из его заместителей приказом Росстата.
VI. Взаимодействие с
управлениями Росстата и его
территориальными органами
17. Управление при реализации своих функций в
пределах компетенции взаимодействует с Управлениями Росстата и с его
территориальными органами, с подведомственными организациями и органами
государственного управления, а также со структурными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти и их территориальными органами,
структурными подразделениями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления.
18. В этих целях
Управление:
18.1. Осуществляет
методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией полномочий
Управления;
18.2. Организует и
проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами
субъектов официального статистического учета по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
18.3. Поддерживает
постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов
Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.4. Направляет
территориальным органам Росстата в установленном порядке рекомендации по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.5. Изучает,
обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов Росстата;
18.6. Принимает
участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов
Росстата, а также организует (осуществляет) выезды в регионы по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
18.7. Участвует в
обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, на заседаниях
расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных
органов Росстата;
18.8. Рассматривает и
подготавливает ответы на обращения территориальных органов Росстата по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.9. Информирует
руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов,
характеризующих работу территориальных органов Росстата;
18.10. Участвует в
разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке
специалистов органов государственной статистики и их реализации.